家政业作为朝阳产业,是以社区服务业,家政服务业为标志的第三产业。2019年6月,国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》。
意见指出,家政服务业作为新兴产业,对促进就业、精准脱贫、保障民生具有重要作用。近年来,我国家政服务业快速发展,但仍存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题。为促进家政服务业提质扩容,实现高质量发展,意见提出10方面重点任务。
近年来市场的呈现井喷态势,这一部分取决于人们日益增长的经济收入;另一方面随着全面二孩政策推行实施、老龄化程度不断加深,消费者对居家养老、育婴、烹饪保洁等家政服务需求呈现刚性增长。规模化的供给和多样化的需求结合,促进了家政市场的繁荣。
由此可见,家庭服务作为新兴产业健康发展的重要性,它既是利民生、扩内需的重要方面,也是脱贫致富、促进就业的有力抓手。
尽管家政行业发发展前景巨大,但却因其上门服务的特殊性,积累了很多矛盾。一边是市场的家政从业者紧缺;一边是消费者对传统累积下矛盾无法化解,从而引发的不信任感。阻碍了家政行业的发展,此次“家政36条”主要就是针对传统家政存在的弊端和需求,制定了家政服务业的多项更改方针,完善政策体系,促进家政服务市场有序发展。
我们一起来看看着意见具体提出的10点重点任务:
1、采取综合支持措施,提高家政从业人员素质
包括支持院校增设一批家政服务相关专业,以市场为导向培育一批产教融合型家政企业,加大岗前培训和“回炉”培训工作力度等。
2、适应转型升级要求,着力发展员工制家政企业
包括员工制家政企业员工根据用工方式参加相应社会保险,灵活确定服务人员工时,实行企业稳岗返还和免费培训等。
3、强化财税金融支持,增加家政服务有效供给
包括扩大员工制家政企业免征增值税的适用范围,开展家政服务“信易贷”试点,拓展发行专项债券等多元化融资渠道等。
4、完善公共服务政策,改善家政服务人员从业环境
包括加强社保补贴等社会保障支持,支持发展家政商业保险,积极推动改善从业人员居住条件,畅通职业发展路径,表彰激励优秀从业人员等。
5、健全体检服务体系,提升家政服务人员健康水平
包括分类制定家政服务人员体检项目和标准,更好提供体检服务等。
6、推动家政进社区,促进居民就近享有便捷服务
包括支持家政企业在社区设置服务网点,加大社区家庭服务税费减免力度等。
7、加强平台建设,健全家政服务领域信用体系
包括建立家政服务信用信息平台系统,加大守信联合激励和失信联合惩戒力度等。
8、加强家政供需对接,拓展贫困地区人员就业渠道
包括建立家政服务城市与贫困县稳定对接机制,建立健全特殊人群家政培养培训机制等。
9、推进服务标准化,提升家政服务规范化水平
包括推广使用家政服务合同示范文本,加快建立家政服务人员持证上门制度,开展家政服务质量第三方认证,建立家政服务纠纷常态化多元化调解机制等。
10、发挥规范示范作用,促进家政服务业可持续发展
包括建立健全家政服务法律法规,促进家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展,培育家政服务品牌和龙头企业等。
意见要求,国务院建立由发展改革委、商务部牵头的部际联席会议制度,各地要把推动家政服务业提质扩容列入重要工作议程,构建全社会协同推进的机制,确保各项政策措施落实到位。